前不久，人力资源和社会保障部办公厅印发了<<关于确定第一批社会保障综合应用示范基地并开展第二批试点示范工作的通知>>(人社厅[2016] 40号，下面简称<<通知>> )。<<通知>> 肯定了第一批试点示范工作取得的初步成效，要求进一步总结试点经验，增强示范效果，提供示范模式，确定第一批社保卡综合应用示范基地，并开展第二批社保卡综合应用试点示范工作，广东德生科技股份有限公司作为领先的社保综合服务商，一直致力于拓展社会保障卡综合应用业务，为此，德生科技从企业的角度进行解读并提出相关建议为社保卡综合应用试点提供助力。      社会保障卡业务应用模式          <<通知>>是106号文的继承与发展，部里根据工作开展实际，在业务模式方面给予了地市更加清晰的指引。工作内容方面，明确提出"建议多部门联合推动机制",强调"加强与合作商业银行的通力合作，充分挖掘合作商业银行的优质资源，推进用卡环境尤其农村地区的基础设施建设"，德生科技认为加载了金融功能的社会保障卡，应用必然是要考虑加载金融功能的社会保障卡综合应用，社保便民服务网点也必然需要搭载金融功能才能给持卡人提供全面的服务，因此，商业银行是天然的社会保障卡综合应用合作伙伴，特别是农村地区，社保便民服务网点数量多、低子薄、功能单一、选址分散、是政府服务的难点，但农村地区等基层是"政府服务最后一公里"的重点，所以基层社保便民服务网点的建设和长期良性发展，尤其离不开合作商业银行的积极参与。如果基层社保便民服务网点集社保卡服务、社保服务、就业服务、金融和便民服务等多种与老百姓切身相关的功能于一体，在项目建设期充分发挥政府的规划和行政推进力，在建设和运行期充分调动合作商业银行及其他专业服务商的积极性和市场化执行力，就可以保证社会保障服务基层目标的实现，同时又照顾到商业银行等合作单位的利益诉求，激励网点服务人员提高服务水平，确保基层社保便民服务网点良性发展，为持卡人提供安全、高效、便捷的服务。      多方合作共赢运行机制           截止2016年3月，全国社保卡发放达到了9.03亿，到2020年要实现社保卡的全覆盖，那么街道乡镇、社区行政村等基层所面对的群体，既是社会保障卡工作的重点，也是政府服务的难点。建设基层社保便民服务网点，完善农村等基层社会保障卡受理环境，提供社会保障卡，社保保险，劳动就业以及待遇领取资格认证等社会保障服务是各地人社部门的法定职责。在基层社保便民服务网点建设和运行方面，既要打破人社部门关门办服务，基层网点行政化的传统模式，又要避免出现其他功能喧宾夺主、社会保障服务难以落地的局面。德生科技建议，基于"政府主导、银行参与、多方协作、合作共赢"的原则。建设和管理基层便民服务网点；在社会保障基层服务的基础上，搭载金融和便民服务等多种与百姓切身相关的功能；发挥政府部门、合作商业银行、专业服务商的自身优势，建立完善的的基层社会保障体系和基层社保便民服务网点良性发展的运行机制；既然保障社会保障服务基层目标的实现，又照顾到合作商业银行和专业服务商的利益诉求，为持卡人提供贴身、便捷、高效的常态化综合服务，以此实现基层用卡环境覆盖率的任务目标，并达到社会保障卡综合应用服务百姓的实际效果。             截止到今年已经有广东江门、海南、湖北荆州、孝感、河南兰考、安徽芜湖等地人社部门与德生科技联手运用"网点+平台+终端"的模式开展社保卡应用在基层的工作，通过这一多方合作、合作共赢的运行机制，有效的推动各地方当地的社会保障工作在基层的落实。为实现社保卡在基层应用与未来实现社保卡的全覆盖起到了很好的助力。