中鼓励的企业是“前景良好但遇到暂时镀锌管困难的优质企业”。包括因行云南昆明业周期性波动导致困难但仍有昆明镀锌管望逆转的企业；因高负债而财务负担过重云南镀锌管的成长型企业，特别是战略性新兴产业领域的成长型企业；居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。       同时，《指导意见》还设立了“负面清单”，明确“四类企业”禁止债转股。即扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”；有恶意逃废债行为的企业昆明镀锌管厂家；债权债务关系复杂且不明晰的企业；有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业。       不过，连维良也表示，“需要强调的是，‘正面清单’和‘昆明镀锌管销售负面清单’是明确债转股的政策边界，不是政府直接定企业。”政府不干预市场化债转股的具体事务，不搞“拉郎配”。       政府不强制不兜底       至于本轮债转股和上世纪90年代的债转股有何不同。连维良表示，90年昆明镀锌管直销代末的债转股，主要是政策性的债转股，转股企业、转股的债权以及实施机构，主要是以政府为主确定的，包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。       而这次债转股是市场化、法治化的，很重要一点就是债转股企业转云南昆明镀锌管股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的，而是由市场主体自主协商确定的，包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主，各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。       至于债转股过程中需要防范的风险，连维良表示，主要是三个方面，一是昆明镀锌管厂家批发道德风险，避免借债转股之机恶意逃废债务，避免成为“免费午餐”；二是避免股东权益落实不到位带来的风险；三是避免债转股之后杠杆率降而复升。       为了避免债转股成为逃废债务者的“免费午餐”，连维良在答记者问时表示，这在制度设计上要充分考虑到，简单说，就是“三个不”和“三个强化”。“三个不”就是政府做到“不兜底、不强制、不免责”。