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组织全国1644家三级与3945家县级建立了对口支援关系，其中，832个贫困县的县级基本上均有城市三级在进行帮扶。四是公共卫生、疾病预防控制工作力度不断加大。2015年，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元，12大类45项基本公共卫生服务得到全面落实。全面实施重大公共卫生项目，加大贫困地区疾病预防控制工作力度。实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目，为集中连片特困地区贫困家庭246万名6-24个月的婴幼儿每天补充1个营养包，为206万名新生儿开展免费疾病筛查，有效改善了农村贫困儿童营养和健康状况。象、程序、标准、信息等方面缺乏有效的衔接机制，政策的合力尚未形成；县级治疗大病的能力不强，县域外转诊率高，贫困地区地方病、传染病防治任务依然较重，慢病患者逐年增多，导致因病致贫、因病返贫问题比较突出。根据扶贫办建档立卡统计，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42%，患大病的和患长期慢性病的贫困人口疾病负担重。
实施健康扶贫工程的对象和范围是什么？
《指导意见》是落实《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》的配套文件，对象和范围与《中央决定》保持一致，针对贫困地区和农村贫困人口。
实施健康扶贫的总体要求是什么？
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理