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第1章： 施工图预算编制依据和方法
5.1.1 施工图预算的概念和作用
1．施工图预算的概念
施工图预算即单位工程预算书，是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或
施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，
进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，
确定单位工程造价的技术经济文件。
建筑安装工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。
建筑工程预算又可分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、构筑物工程
预算及工业管道、电力、电信工程预算；设备及安装工程预算又可分为机械设备及安装工程预算和电气设备及
安装工程预算。
本章只讨论“一般土建工程施工图预算”的编制。
2． 施工图预算的作用
（ 1）确定工程造价的依据
施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工企业投标时“报价”的参考。
（ 2）实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的主要内容
通过建设单位与施工单位协商，征得建设银行认可，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能发
生的费用增加一定系数作为工程造价一次包死。同样，施工单位与建设单位签定施工合同，也必须以施工图预
算为依据。否则，施工合同就失去约束力。
（ 3）建设银行办理拨款结算的依据
根据现行规定，经建设银行审查认定后的工程预算，是监督建设单位和施工企业根据工程进度办理拨款和结算
的依据。
（ 4）施工企业安排调配施工力量，组织材料供应的依据
施工单位各职能部门可依此编制劳动力计划和材料供应计划，做好施工前的准备。
（ 5）建筑安装企业实行经济核算和进行成本管理的依据
正确编制施工图预算和确定工程造价，有利于巩固与加强建筑安装企业的经济核算，有利于发挥价值规律的作
用。
（ 6）是进行“两算”对比的依据。
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