北京试点透露改革决心
按照《方案》,察委将和“一府两院”一样,由同产生。
反学者、中国政法大学副校长马怀德告诉,这意味着察机关从行政机关出来,性和权威性进一步增强。
“涉及机关职能调整,肯定涉及《宪法》。目前来看,察委的设立会突破现行的法律框架,甚至是宪法框架。” 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。高人民检察院任反贪局局长罗辑告诉记者,平行于政府的察委可能会吸收过去由政府审计部门和检察院承担的部分职能,同时拥有的人、事、财权,在反督的效率和权威性上都会有很大的提升。
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庄德水认为,提升察委的合法性是必要动作,目前既然刚开始试点,不妨采取宽容态度,即使有破现行法律框架的行为,也应该对其给予支持,尔后根据实践经验,倒逼法律作出调整。
至于此次为何罕见地选择北京作为试点,庄德水认为,由于影响力太大,作为中心的北京一般不会作为试点,此番被确立为察委试点,不仅是为直辖市提供改革范本,更可见其间透露的改革信号与决心。
此外,晋浙两省作为试点各有原因。罗辑表示,山西是重灾区,有其特殊性,特别需要加强察。与山西不同,浙江并非重灾区,但也有典型的案例,能体现大部分地区的特点。其作为东部经济发达省份开展察委试点,示范效应辐射更大。
庄德水则认为,山西此次作为试点,除了为中西部地区提供参考,也体现对山西反阶段成效的认可与信心。