ATA展览品进口顾问：Terry Chan 陈生 TEL/WECHAT: 企业QQ：
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按照我国海关的监管方式，对暂准进出境货物可以归纳为以下4种监管方式的报关程序：使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；不使用ATA单证册报关的展览品；集装箱箱体；暂时进出口货物。 适用ATA单证册的暂准进出境货物
1.ATA单证册在我国的适用范围 在我国，使用《ATA单证册》的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。
2.ATA单证册制度
（1）ATA单证册的含义。《暂准进口单证册》，简称《ATA单证册》，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
（2）ATA单证册的格式。一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
（3）ATA单证册的使用 ATA单证册的担保协会和出证协会一般是国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会。中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。
正常使用 使用ATA单证册，首先要向出证协会提出申请，缴纳一定的手续费，并按出证协会的规定提供担保出证协会审核后签发ATA单证册。持证人凭ATA单证册将货物在出境国（地区）暂时出境，又暂时进境到进境国（地区），进境国（地区）海关经查验签章放行。货物完成暂时进境的特定使用后，从进境国（地区）复运出境，又复运进境到原出境国（地区）。持证人将使用过的、经各海关签注的ATA单证册交还给原出证协会。ATA单证册的整个使用过程到此结束。
未正常使用 未正常使用一般可能有两种情况：一是货物未按规定期限复运出境，产生了暂时进境国（地区）海关对货物征税的问题；二是ATA单证册持证人未遵守暂时进境国（地区）海关的有关规定，产生了暂时进境国（地区）海关对持证人罚款的问题。在这两种情况下，暂时进境国（地区）海关可以向本国担保协会提出索赔；暂时进境国（地区）担保协会垫付税款、罚款等款项后，可以向暂时出境国（地区）担保协会进行追偿；暂时出境国（地区）担保协会垫付款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付款项后，ATA单证册的整个使用过程到此结束。如果持证人拒绝偿付款项，则担保协会或出证协会要求持证人的担保银行或保险公司偿付款项。如果后者也拒付，则采取法/律行动。
3.适用我国暂准进出境货物的ATA单证册的有效期 根据国际公约的规定，缔约方的出证协会不应签发自签发之日起有效期超过1的ATA单证册。因此，ATA单证册的有效期最长是1年。但我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口，因此，ATA单证册项下货物暂时进出境期限为自货物进出境之日起6个月。超过6个月的，需经直属海关批准；如有特殊情况超过1年的，需经海关总署批准。
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ATA发展将迎来新阶段
ATA单证册已经在国际上运行了40多年，并且呈现出良好的发展势头。有专家指出，由于我国实行的比较晚，加上宣传力度的不够，至今还没有被我国的企业所普遍接受。
有业内人士介绍说，企业的习惯意识一时还不能完全转变，就像一个人走一条路走顺了，怎么都不会觉得远，没有尝试更便捷的路的愿望。这一点，在国有企业身上表现的比较突出。有一家国有企业负责办理通关业务的人员说，反正多年来海关等各个部门已经跑熟了，办理手续也没有觉得太吃力，加上出去本身就想多带些外汇，节不节省也没有多大的意义。相比较而言，私营、民营和合资企业对ATA单证册更情有独钟，只要用过一次，就会愿意继续使用。
另外有些企业反映，各地的海关人员业务素质不一，在出关时，有些海关人员对ATA单证册业务还不熟练，也曾经出现个别人因不了解ATA单证册制度而拒不放行的情况。一些企业反映，办理ATA单证册时并不麻烦，但是一些相关部门还要再次收费，各部门不协调对ATA单证册的推广带来了不必要的负面影响。
为此，各地海关已举办了各种培训活动，由专人负责ATA单证册，海关总署的官员向记者介绍，总署将在年内组织全国各主要口岸的关员进行ATA单证册相关业务知识的培训。同时她还透露，为了给ATA单证册创造更加良好的通关环境，海关已决定将ATA单证册在口岸的申报清关纳入行政许可的管理范围，规定现场关员必须在限定的时间内为持证人办理相关手续。这使得ATA单证册的使用效率大大提高。
这些外资企业的负责人称，企业对海关营造的“快速通关”环境越来越满意，“快速通关”也带动了物流业的快速发展，同时也使本来存在的物流人才短缺的矛盾显得更为突出，物流人才尤其是高级物流人才短缺远远跟不上“快速通关”的发展，使“快速通关”机制缺少了支撑，某种程度上成了“快速通关”进一步发展和提高的“瓶颈”。