咸丰十一年（1861年）夏，西乡团练头目得知曾国藩就任两江总督，安徽人李鸿章在幕中主持神秘时，就公推曾任李文安幕僚的张树声向李鸿章、曾国藩上了一道禀帖，洞陈安徽形势，并体现了愿意投效的刻意。曾阅后大为欣赏，亲笔指挥“自力江北，真祖生也”。由于庐州团练的这些基础和李鸿章在当地的种种关系，淮军的组建、招募较量顺遂。
李鸿章首先通过张树声招募了上海西乡三山诸部团练。接着，又通过前来安庆造访的庐江进士刘秉璋与驻扎三河的庐江团练头目潘鼎新、吴长庆建设联系。潘、刘自幼同砚，又同为李鸿章父亲李文安的学生，吴长庆的亡父吴廷香也与李文安有旧友，自然一呼而应。同治元年（1862年）春节事后，淮军早的队伍树（张树声）、铭（刘铭传）、鼎（潘鼎新）、庆（吴长庆）四营即陆续开赴安庆集训。与此同时，李鸿章还下令三弟李鹤章回上海家乡招募旧部团练，响应投军的有内亲李胜、张绍棠，昔年挚友王学懋，以及父亲李文安的旧部吴毓兰、吴毓芬等。
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首批四营淮军抵达安庆后，曾国藩极为重视，亲自召见各营将领加以考察，并亲为订立营制营规。曾国藩担忧新建的淮军军力太单薄，还从湘军各部调兵借将，其中整营拨归淮军的有：1、属于湘军系统的“春”字营（张遇春）和“济”字营（李济元）；2、太平军降将程学启“开”字两营；3、湖南新勇“林”字两营（滕嗣林、滕嗣武）以及后到的“熊”字营（陈飞熊）和“垣”字营（马先槐）；4、曾国藩送给李鸿章作为“赠嫁之资”的亲兵两营（韩正国、周良才）。其中，以桐城人程学启部“开”字两营作战为凶悍，士卒多系安徽人（丁汝昌其时即在该部）。这样，李鸿章初建的淮军，就有了14个营头的建制（每营正勇505人，长夫180人，共685人）。
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李鸿章受任之初，形势极为严肃。其时上海是天下大的通商口岸之一，华洋杂处，是江南财富集中之地；淮军抵达时，正值太平军第二次放肆进攻，能否守住上海并徐图生长，是摆在李鸿章眼前的大磨练。李鸿章切记恩师的教育“以练兵学战为性命基础，吏治洋务皆置后图”。而由上海官绅组建的“中外会防局”，一心指望外国雇佣军抵御太平军，对洋人千般献媚，他们和外国军队对淮军不以为然，“皆笑指为丐”。面临这种情形，李鸿章激励将士说“军贵能战，待吾破敌慑之”。不久，淮军果真于昔时下半年自力举行了虹桥、北新泾和四江口三次恶战，李鸿章亲临前线指挥，乐成守住了上海，让中外人士对淮军另眼相看。
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