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扭亏为盈
1995年3月底，丁山华再次出任电缆厂厂长。
又像第一次去电线厂一样，电缆厂的上级主管部门溧阳市机械冶金工业公司经理杨山保带着丁山华来到电缆厂，交给他一个烂摊子。
再次回到曾经工作十年的工厂，丁山华发现一切都变了。
“第二次回来以后就好像红色革命根据地的共产党员到白区工作，跟那里的环境有点格格不入”，丁山华到车间一看，发现到处都是问题，“鬼怪式的操作工，设备该动的不动，不该动的都在那里摇摆，该加油的地方不加油，不该加油的漏得满地都是。到车间走一圈，就像从沙漠里出来一样，满身尘土”。
丁山华问车间主任：“你把车间管成这样，不想混了？”车间主任很为难地回答说，现在全厂上下都是这种情况，大势所趋，他也无能为力。这位车间主任是丁山华原先在任时提拔起来的中层干部，他告诉丁山华，现在厂里人心都散了，有能力的各自找出路，没能力的能捞一把是一把。“你回来晚了。”这位车间主任不无担忧地说。
摆在丁山华面前的是一团乱麻，管理混乱、人心涣散、企业亏损，如何理清这团乱麻？丁山华认为，一切症结都来自于企业的亏损，由此导致人心涣散，企业难以为继，银行也没有信贷支持。因此当前关键就是止住亏损，于是他提出了“增产节约、增收节支、共渡难关”十二字方针。