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根据棉花试点,发现目标价格补贴这条路,困难多,难以推广。于是,又开始了新探索。2016年,对玉米政策进行改革,取消了国家收储,同时,对农民进行直接补贴。这与棉花政策,有相同之处,都是市场定价;但补贴方式不同,玉米没有定目标价格,与市场价格不直接挂钩,而是确定了一个固定补贴额,按照面积进行补贴。这项改革,力度很大,表现为价格降幅较大,执行中却比较平稳,成效显著。金兰企划十年经验直接的效果,是既抑制了进口,也减少了国内过剩生产,一些不太适合种植玉米的地方,已经改种大豆或小麦。
现在,只有稻谷和小麦,仍然保留着金兰企划十年经验低收购价政策。玉米曾经遇到的问题,稻谷和小麦都仍然存在。就稻谷的情况看,进口应该是稻谷过剩的主要原因。近5年来,即2011年到2016年,稻谷生产增幅为2.9%,平均每年增长0.6%。同期全国人口增幅为2.6%,平均每年增长0.5%。也就是说,稻谷生产的增长,基本上为人口增长所消化了,过剩很少。而进口,5年来合计为1416万吨。按照70%的出米率折算,就是2000多万吨稻谷。此外,边境贸易存在着大量小规模分散化的大米走私,有人推测与正式进口数量相当。果真如此的话,合计起来,由于进口的挤压,国内稻谷中,有4000多万吨被送入国家储备库。只要不解决国内价格过高问题,合法的进口难以制止;非法的走私,因其高度分散性,也难遏止。
此外,过高的保护价,也严重扭曲了市场的产销储加关系,不能形成合理的产销差价、地区差价、季节差价和质量差价。例如,保护价没有季节差价,因此,大家都不愿意储备,都想现用现买,这使得储备的压力全压给国家了。又如,保护价收储做不到按质量分等分级单收单储,优质不能优价,不利产品品质提升。还有,产区和销区也常常出现价格倒挂,严重阻滞了正常的流通。等等。