战争胜利后,解放战争爆发,战争使得国民军费急剧增加,引起财政赤字直线上升。为了军费大量印刷法币。导致物价疯狂上涨,国民党统治区社会经济面临崩溃,1948年通货膨胀达恶性时期,法币急剧贬值。为挽救其财政经济危机,维持日益扩大的内战军费开支,决定废弃法币,改发金圆券。
为庆祝中国银行百年华诞,广天藏品将从3月23日开始,举办为期一个月的“民国百年百钞珍品”展。据了解,经过历年战争的洗礼,加上文革中大量的民国纸钞被视作“四旧”遭到查抄与焚毁,留存至今的民国纸钞数量稀少。而民国纸钞作为中国现代纸币的鼻祖,比套人民币历史更悠久,目前在国内收藏市场上逐渐升温。
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为本位币,刊行总限额为二十亿元,限11月20日前以法币三百万元折合金圆券一元、东北流通券三十万元折合金圆券一元的比率,收兑已刊行之法币及东北流通券;限期收兑人民所有黄金、白银、银币及外国币券;限期治理本国人民存放外洋之外汇资产。按以上要旨,同时宣布《金圆券刊行措施》、《人民所有金银外币处置赏罚措施》、《中华民国人民存放外洋外汇资产治理措施》、《整理财政及增强管制经济措施》等条例。
1948年通货膨胀进入恶性阶段,开支几乎全靠印刷,大额不断问世,法币面值高已达500万元,发行多时以每天10万亿的数目增长。法币膨胀带动物价上涨,物价上涨反过来又加速法币的流通速度和贬值速度,以致印制的还未出厂,已不及自身纸张和印刷成本价格了。法币被视为废纸,已丧失了作为流通手段和手段的职能。面对法币崩溃的局面,国民党开始策划从币制改革中寻找出路。
法币发行之初,数量不多。然而,抗战爆发后,国家财政收入锐减,而财政支出剧增,尤其是军费支出占到了财政支出的六七十。为解决严重的财政困难,国民除了增加税收、发行公债之外,便主要依靠银行发行货币。因此,抗战时期法币发行量节节攀升,通货膨胀日趋严重,尤其是抗战后期国统区出现了严重通货膨胀。1945年8月抗战结束时,法币的发行额是5569亿元,比1937年6月的14亿元,增加了394倍多。这一增幅已经不小,但与抗战胜利后的法币发行量相比,则微不足道。
近代以来,中国的货币出现了一个极为混乱的局面。上海国民建立后,重视货币制度建设,先后进行了两次币制改革,取得了显著成效,极大地改变了中国货币混乱的状况。1933年3月10日,国民实行“废两改元”,规定所有公私款项收付及一切交易一律改用银币,不得再用银两。由于准备较为充分,废两改元取得成功。从此银两作为一种货币被废除,在中国境内,袁头币和船洋成为主要货币,其他中外银元逐渐退出流通,混乱的货币得到一次很大改善。
宋子文为行政院长时,试图以金融政策稳定法币,抛售库存黄金购回法币。但因为法币发行量仍在增加而没有成果。1948年5月行宪选举后,由翁文灏出任行政院长,王云五被任为财政部长,开始筹划货币改革。同时,安排原财政部长、原任银行总裁的俞鸿钧亦拟定关于币制改革的方案。俞鸿钧组织的银行专家为主的起草班子,认为法币不作根本性改革还可以维持一定时限的局面,如从根本上改革,那就会垮得更快。