黑龙江是中国纬度北的边陲省份，以往既未闻设有造币厂也无以此省为名的银币，传世有“黑龙江省造”七钱二分及三钱六分黄铜样币，故一般均认为此当系外地所制，施嘉干编1949年6月上海出版的《中国近代铸币汇考》内则特别指出有湖北省代制之说。亦有样币来自外洋的看法，有些书谱对此存疑而未予收录。
根据《大清德宗景（光绪）皇帝实录》的记载，1898年2月黑龙江将军恩泽奏，江省利用银圆，各省应拨协饷，请饬解鄂局代铸。得旨，户部知道，即着转行各该省办理。1899年7月恩泽奏请拨款设局鼓铸银元，朝廷的答复是该省需用银元，尽可就近由吉林搭铸，毋庸另行设局。稍后恩泽再以黑龙江省银元附吉林搭铸，诸多窒碍，仍请准自铸，并调鄂省银圆工匠来江承造，俾敷通省之需。1900年1月朝廷回复由署黑龙江将军寿山体察情形，再行覆奏。同年5月初，署黑龙江将军寿山奏，“黑龙江购到机器，自铸银圆，以资流通。”由此可知，黑龙江省设局造币一事确实“有开铸之议”，且计画请已有往来的湖北省派工匠协助，所谓湖北省代制之说并非没有依据的传言，此与施嘉干的记叙吻合。而若以其设计与湖北省造银元有几分相似，极有可能是湖北省在受托后先行雕刻模具及试制样币，准备由应聘的工匠携至该省作呈核及生产之用。然而受义和团运动的影响，俄军在该年7月挥兵入侵东北，四处劫掠并占地多处，黑龙江省自行设局造币一事终未遂成功。
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光绪十五年(1889)广东钱局铸造的蟠龙图“光绪元宝”，俗称“龙洋”，拉开了清代银币铸造的大幕，此后，湖北、江南、北洋、浙江、安徽、奉天、吉林、湖南、福建、四川、云南等地均铸造龙洋。此外，四川、西藏、新疆等地铸有其他银元。
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作为后一个封建王朝，清的无能导致了后期的衰落。然穷则思变，清朝统治者发动洋务运动，做出积极进取的主要举措，虽然不能改变封建王朝的覆灭，但却让社会方方面面发生着巨大的改变。其中铸币业是其中之一。