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标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短；对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者改善不良条款，也是对采购人采购行为加以规范化的有力措施。
招标文件至少应包括以下内容：
（1）投标邀请书。投标邀请书用来邀请资格预审合格的投标人，按规定时间和条件前来投标的文件。
（2）投标须知。投标须知是指导投标人正确地进行投标报价的文件，告知他们所应遵循的各项规定。
（3）合同条件。
（4）技术规格。技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它规定所购货物、设备的性能和标准。
（5）采购类招投标书的编制要求。采购类招投标书是投标供应商对其投标内容的书面声明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和采购类招投标书有效期等内容。
（6）供货一览表、报价表和工程量清单。
（7）履约保证金。履约保证金是为了保证采购单位的利益，避免因供应商违约给采购单位带来损失。一般来说，货物采购的履约保证金为合同5-10%，工程保证金如果是提供担保书，其金额为合同价的30-50%，如果是提供银行保函，其金额为合同价的10%。
（8）供应商应当提供的有关资格和资信证明文件。
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