如何同时推进优化增量航班结构与疏解低效存量航班，具体操作起来要科学严谨。比如，航线航班增量优化建议方案的确定需着重关注两场定位与市场需求的契合，同时配合采用模型测算，分析测算上海两场各航线的重要程度，要综合考虑开航目的地的人口、经济、旅游、与上海航程等因素。
而对航线的评价，浦东机场和虹桥机场的评价指标又因定位不同而不同，比如，浦东机场要选取与打造国际航空枢纽地位的目标相关的评价指标，包括规模与效率两类，即旅客运输量、国际中转贡献量、客座率、执行率、客公里收入；虹桥机场则选取与空中快线相关的航班密度，以及反映资源利用效率的每班旅客运输量、客座率、执行率、客公里收入作为考察指标，然后根据航线排名来确定航线航班是调减还是平移。这其中判断依据不仅仅是航线得分，还要结合保护战略航线、支持主基地公司发展、拓展航线覆盖网络、提升空域使用效率等因素。
