其实，日常饮用水变成肉眼可见的浑浊这一情况，并不是近期才出现。早前就有媒体报道称，家住北京的市民王女士曾拨打自来水公司客户呼叫中心反映水的问题，接线员表示，市民家里的自来水问题该向谁反映，取决于水费交给谁。如果是去银行缴费，则由自来水公司负责；如果交给物业，那么就是由物业负责。而王女士联系小区物业时，负责人却表示，小区居民楼楼层偏低，不存在“二次供水”，由市政管道直接输送。于是，她又咨询了市政部门，对方表示只负责公共管网的检测维修，小区内部管网归产权单位、物业服务公司或住建部门管理。
问了一圈，王女士也没明白小区水管维护到底归谁管。
二次供水涉及多个政府部门以及负责小区管理的物业公司，各部门及物业公司所担负的职责也各有不同，针对这种“九龙治水”，部门之间沟通不畅，责权不清情况，全国人大代表，复旦大学教授丁光宏“二次供水”调查团队的成员高天放表示，目前监管方面存在一定的盲区，具体来说就是，自来水公司和物业之间无法确定责任归属。同时，水箱普遍使用的不锈钢结构，自身非常容易生锈，造成二次污染。
自来水公司，它把水从水厂，从市政管道接到了小区之后，它说这个水箱不是我的，是物业的。自来水公司说，我这里的水是好的，这确实，水厂出来的水是达到国家标准的，由于水箱的问题，导致水质出现问题，这个问题不是它的。那么我们说找物业，物业说水箱这个成本很高，（而且）这个物业它对水这些东西它都不懂。
安全靠技术 更靠“建管合一”
但是咱们也不是对这个问题毫无办法了，现在各地也在陆续进行着“二次供水”水箱的改造工作，其中上海预计今年完成郊区4500万平方米“二次供水”设施改造。
福州市自来水二次供水有限公司工程科的陈军告诉中国之声，如果将不锈钢水箱设置在户外，要注意防氧，并定期清洁，才能减少氯离子的浓度，缓解腐蚀。现在改造，采用的是304结构，这种就大大减少了水质的污染，在有接触到空气的位置我们涂了一层防氧层。
而对于“水难喝”，“水不敢喝”这个问题，高天放认为，只有实现“建管合一”才能够从根本上解决“出了问题不知道该找谁”这一现象，才能让“二次供水”干净、放心。要求自来水公司的接管，就是接手管理，我把你改造好了，把整套东西交给了自来水公司管理，把水箱、泵这些应该都由自来水公司来接管。那么就是说，老百姓一旦发现水质有问题，直接把电话打给自来水公司，那么自来水公司就没办法了，这个水箱也是你的，管道也是你的，水也是你供应的，万一有问题，那肯定都是（你的）。
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