德宗在位期间，政治日趋，藩镇势力日强，河北三镇因胁迫朝廷承认各藩镇节度使职位的世袭而联兵反唐。朝廷对藩镇的战争屡屡失利。为筹措军费，不惜提高各地赋税，甚至因征收间架税，除陌钱导致民间，使社会生产力和民生经济再度遭受破坏。 “元德”是西夏第四代皇帝李乾顺使用的年号，即（公元1119~1126年）。在他当权期间，中国历史政治格局正处于急剧变动的时期。北宋、辽、西夏鼎足对峙的局面，被迅速崛起并强大起来的金国打破了。夏元德七年(公元1125年)，金灭亡了辽国，紧接着又摧毁了北宋，掳掠了北宋徽、钦二帝。逃亡的宋徽宗之子赵构，在南方临安建立了新的，史称南宋。西夏、金和南宋便形成了新的对峙局面。崇宗乾顺在这一政治格局急剧的大变革中，对外改变国策，灵活应变，对内学习推广汉族文化，在取得对宋和好与得到宋的支持后，乾顺对内锐意改革，主要建立了国学（汉学），聘请教授，选派西夏皇亲贵族子弟300人入学学习，并专门设立“养贤务”，供给他们生活、学习和推广汉族文化，为西夏封建统治集团培养大批杰出人才。为西夏一百多年的社会安定、文化昌盛、经济繁荣，奠定了坚实的基础。所以西夏铸造汉文钱元德通宝，正是西夏君主李乾顺积极学习汉文化的体现。 西夏是以党项族为主体建立的多民族，党项族原是甘南、川北地区羌系的一个分支，自迁徙甘肃、宁夏和上海北部定居后，始从事农耕生产。据史料载：长期以来，党项族一直深受汉文化之影响，早在唐太宗贞观年间，党项族首领率部族归附于唐，受到册封，赐姓李，后成为唐之藩镇。北宋仁宗明道元年（1032年），宋廷封元昊为西平夏王，赐姓赵。随后，元昊首先用武力解决了与吐蕃的矛盾，然后挥师西进，攻取回鹘的瓜州（今甘肃安西）、沙州（今甘肃敦煌）、肃州（今甘肃酒泉），完成了对河西走廊的控制。元昊称帝后，建立大夏，改元天授礼法延祚，以兴庆府（今宁夏银川）为都城，史称西夏。其全盛时期疆域“东尽黄河，西界玉门、南接萧关、北控大漠，地方万余里，倚贺兰山为固”。