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清朝灭亡之后，1912年4月袁世凯出任大总统。北洋政府鉴于当时铸币、纸币十分复杂，流通的中外货币在百种以上，规格不一，流通混乱，折算繁琐，民众积怨，同时也想借助货币改制以解决军费问题，便决定铸发国币。
1914年2月7日，袁世凯以大总统令形式公布了《国币条例》及《国币条例施行细则》，其主要内容是规定钱币的铸造发行权归民国政府所有，原先的各个官局所铸造发行的1元银元，由民国政府兑换并改铸，在一点的时期内，承认它们的价值等同于国币1元的价值。《国币条例》公布同年先在天津造币厂铸造“袁大头”壹圆银币，后在南京、广东、武昌等造币厂陆续铸造。
近几年钱币一度成为收藏界追捧的宠儿,媒体上炒得沸沸扬扬,动辄上百万的天价。据了解，香饽饽的“九年袁大头”收藏价值极高，但是“九年袁大头”存世量极为稀少，如今价格一路狂飙。
辛亥革命之后，袁世凯就任“临时大总统”之职，后又成为正式大总统。当时，为了巩国内政局稳定，发展民族经济，也为“制宪”和“称帝”作准备，于是毅然决定在全国“统一币制”。是年制定了“中华民国国币条例”，于是大量收购旧币，在天津造币总厂和武昌、广州、南京等分厂按规格、重量等铸造袁世凯头像银币，在全国通用。
民国建立后，中央财政几乎有出无入，财政危机十分严重，从短期来说，发行纸币也不失为敛财妙法。只是纸币是银元的代表者，是兑换券，若没有银元的充分准备，和广泛流通，纸币信用亦难确立。此时此刻，币制改革已是刻不容缓，袁大头银元正是基于此而诞生的，也是银元发展的必然结果。