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公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。
国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。
邀请招标属于有限竞争招标，适用于
（1）因涉及国家安全 、国家秘密（保密）
（2）抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，(投标人有限)。
（3） 或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，（成本）
（4） 法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。（其他）