如果商家从事了食品经营销售，只有营业执照，而没有食品流通许可证，药监局罚款是合理的，因为这违反了《食品安全法》
食品经营许可证申请材料：
1、提交一套和注册营业执照相同的资料；
2、办理健康证（至少办理法定代表人一个人的），指定医院体检，体检收费70元，需要抽血，X光。体检完成后五个工作日到区疾控中心取证；
3、到指定培训学校参加食品安全培训（实际情况不培训只交费270元），交费后获取收据一张。
4、带齐前三项的资料、健康证、缴费收据再加一张经营场所的平面布局图到食药监局（一般和办理营业执照的工商分局在同一地点办公），填写一张登记申请书（从事网络销售的需要提交店铺截图和网络），然后回家等待。大概10天到20天，食药监局会派人上门现场勘查。勘查通过后一周之内可以拿到食品经营许可证。
食品经营许可证申请地址要求：
一般的产品要求办公室或者商铺使用面积大于30平米即可。
办公室内提供基本的办公设备等。
仓库内部根据食药监局要求，由我们来进行装修和货柜的堆放。
如需购买货柜、温度计等，一并列入政府费用内。