社会养老机构的床位数难以满足众多老年人的养老需求。“十三五”养老规划目标要求每1000名65岁以上老年人拥有的床位数要达到35-40张。上海的养老机构床位数和社区养老床位数总和为15.6万，千人床位数为45，位列第二，仅次于江苏。
上海市中心城区各区养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的2.5%，郊区各区县养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的3.5%。
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按照这个标准计算，上海目前共733家养老机构，床位数量上除了宝山、嘉定、闵行外，其余各区均没有达到目标。中心城区只有长宁区有床位空余。2017上海户籍常住人口中，60周岁以上的人口有483.6万，按照11.2%的比例来算，也大约有53.9万老年人有机构养老的需求。
可以说，上海的养老床位将处于“供不应求”状态。