建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，禁止无证排污或不按许可证规定排污。将水污染物种类、浓度、总量和排放去向等环境要素纳入许可证管理范围，强化总量控制指标管理，新、改、扩建项目污染物减量置换，实现固定污染源“一证式”监管。
强化浓度限值达标管理，对污染物排放浓度不能稳定达标的企业，要采取清洁生产强制性审核、环境影响后评价等手段，督促企业对水污染治理设施进行升级改造，实现连续稳定达标排放。实施工业污水深度处理工程，推行排污权有偿使用和交易、环境保护“领跑者”等激励政策，支持达标排放企业实施节水改造和污水深度处理，进一步减少污染物排放，提高水资源利用效率，全而推进传统制造业绿色改造和循环生产。