1、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的；
2、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位的；
3、建设部明确规定，承包单位在承接工程后，承包单位对其承包的建设工程未派出项目管理班子或其技术管理人员数量明显低于正常水平的，不进行质量、安全、进度管理，不依照合同法约定履行承包义务，以转包行为论处；
4、法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。
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