铁路恢复性修复工程的设计变更确实可能较为频繁，为了确保变更符合规范要求，并评估其对工程进度和成本的影响，监理可以采取以下措施：
建立完善的变更管理程序：监理应与设计和施工单位共同制定一套完善的变更管理程序，明确变更的申请、审查、批准和实施流程。确保所有变更都经过严格的审查和批准，避免随意性和盲目性。
加强变更审查：对于任何变更申请，监理应组织专业人员进行审查。审查内容包括变更的必要性、可行性、技术经济性等方面。确保变更符合规范要求，并且能够提高工程质量和效益。
评估对工程进度和成本的影响：监理应对每个变更进行详细的评估，分析其对工程进度和成本的影响。对于可能对工程进度产生较大影响的变更，应提前与施工单位沟通，制定相应的应对措施。同时，对于可能增加成本的变更，应与业主协商，明确费用承担方式。
做好记录和报告：监理应详细记录每个变更的审查情况、实施情况以及对工程进度和成本的影响。对于重大变更，应及时向业主和上级主管部门报告，以便及时调整计划和预算。
总之，铁路恢复性修复工程的设计变更管理需要监理、设计和施工单位的共同努力。通过建立完善的变更管理程序、加强变更审查、评估对工程进度和成本的影响以及做好记录和报告等措施，可以确保变更符合规范要求，并降低对工程进度和成本的不利影响。