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(一)政府采购价格高遭质疑
协议采购价格高是公众比较敏感的问题,如某品牌扫描仪在天津市政府采购中心备案的出厂价为19250元,通过协议采购平台竞价后最终为19650元,经过市场调研,市场成交价约10000元,明显高于市场平均水平。从厂家了解到,上述情况的发生是因为生产厂家对同一规格型号的产品,在协议采购与市场中的配置差异造成的,导致政府采购价格缺乏可比性。而目前这种情况在协议采购普遍存在,造成公众对政府采购价格高的误解。
(二)供货问题影响采购效率和质量
1.因市场缺货、停产等原因,生产厂家未及时维护商品库,导致签订合同后,不能按期供货。如某品牌便携式计算机,仅半年的时间,竞价平台出现过24款产品停产的现象。由于办公设备更新换代较快,如果厂家不及时对停产或缺货的产品进行商品库维护,就会出现采购的商品不能按期供货的现象。
2.供货产品的保修期不完全,有些商品的保修期限是从机器出厂日期开始计算,经销商提供的产品为先前的囤货,产品保修期已低于厂家标准保修年限,往往采购人在维修时才发现产品保修期不足,认为协议采购质次价高。
3.有的供应商为了赢得中标,以低价恶意竞争,中标后再向生产厂家要产品、要价格、要条件,导致生产厂家对政府采购工作的不理解,影响采购人的合同签订及供货。
4.采购双方签订合同后,供应商按期供货,采购人因场地或安装条件不具备等原因,迟迟不予验货,影响了采购效率和采购合同的严肃性。
(三)采购行为不规范,影响采购平台的公信度
1.协议采购执行中,供应商有以下不规范行为:(1)竞价结束后,无故撤销报价;(2)虚假应标,不按时供货;(3)串标、围标,哄抬协议采购价格;(4)按采购人需求维护特定商品,导致机器价格的不可比性,谋取高价中标。
2.协议采购执行中,采购人有以下不规范行为:(1)发布采购信息后要求修改采购需求或者要求取消采购;(2)竞价结束后,以各种理由拒绝定标或申请重新组织竞价;(3)签订采购合同后,要求变更合同内容或者无正当理由撤销采购合同;(4)在协议采购执行过程中,无正当理由拖延定标、签订合同及合同验收,项目完成后,拖延付款。
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