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为了落实国家节能减排的相关政策,中国华电集团公司逐年加大了风电项目的开发力度,2011年新增装机达到1104MW；同时为使风电项目核准顺利,华电集团公司一般将每期规模控制在50MW级,同一风场实行连续多期扩建。为了形成充分竞争,降低工程造价,所有风电项目监理均实行招标。但传统风电监理招标模式存在诸多缺陷和不足,已不适应华电集团公司风电项目建设需要,急需研究出一套新的招标模式,实现理论创新,并将之应用于具体项目以解决实际问题。本文首先运用回顾研究法、系统分析法、定性和定量分析相结合的方法,对华电集团公司年度50MW级风电项目监理招投标数据进行统计、分析,揭示了传统招标模式存在的缺陷和不足,如：该模式下招投标双方成本均较高,且重复招标占用大量时间；该模式未对现场监理机构人员构成、各岗位人员数量、人月单价、服务期限做出规定,导致投标人的投标在各方面均出现较大偏差,给评标、定标、项目执行和合同结算带来很大困难；该模式无法破解中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会针对50MW级风电项目规定的120万监理费限价和由此形成的市场垄断。然后,运用系统分析法、专家调查法(Delphi法)、主观赋权法等研究方法,并借助WBS工作分解结构图、责任分配矩阵、甘特图等项目管理工具,以华电集团公司新建平坦地区50MW级风电项目监理为基准,对投标人现场监理机构岗位种类、各岗位人数、各岗位服务期限、各岗位综合人月单价进行了研究和设定,建立了风电项目监理基准报价模型；紧接着,在此基础上,针对不同规模新建项目、扩建项目、丘陵、山区、沙漠、戈壁地区不同复杂程度项目和监理工作执行优劣不同,研究制订出新建项目规模调整系数、扩建调整系数、工程复杂程度调整系数和奖罚调整系数,建立了风电项目监理通用合同模型,使之具有普遍适用性；这两个模型构成了华电集团公司风电项目监理框架招标模式,能够有效解决传统监理招标模式存在的缺陷和不足。最后,本文作者根据该研究成果设计了华电新能源发展有限公司2012年度风电项目监理框架招标方案并组织了实施,取得了良好效果,实现了一次招标、年度有效的框架招标目的,打破了中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会对市场的垄断,有效地降低了招投标双方成本,节约了招标时间。
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