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当前，我国大多政府投资项目采用“自建自管”招标采购方式管理政府项目，此种方式存在许多不可克服的弊端。发达国家和地区将政府投资项目列为政府采购的一部分，采取设立专门机构、加强政府监管、承包商准入、特殊合同条件、工程担保等制度管理政府项目。我国大陆先进省市对政府投资项目招标采购模式进行了试点和探索，提出事业单位型和企业型政府投资项目招标采购管理模式。黑龙江省政府投资项目大多采用传统“自建自管”招标采购模式。新组建的政府投资项目建设管理中心完成了12项政府项目招标采购任务，对黑龙江省政府投资项目招标采购管理模式进行了积极的实践和探索。鉴于黑龙江省省情和我国政府投资项目招标采购模式试点情况，黑龙江省近期应采取事业单位型集中统建模式，远期采取公司型企业代建模式。事业单位型近期集中统建模式包括“一级指定采购”，即建管中心受政府委托以业主身份管理政府项目和建管中心按《招标投标法》和《政府采购法》组织设计、施工、监理和货物等“二级招标采购”两个过程。公司型远期企业代建模式，包括政府将项目管理职能发包给项目管理公司的“一级招标采购”和项目管理公司招标采购监理公司、设计公司、承包商和供应商的“二级招标采购”。此种目标模式分别解决了委托代理、专业化管理、“主体虚位”和政府投资项目领域覆盖面问题。通过对XXX政府投资项目招标采购管理的实证研究，分析论证了目标模式在具体项目实践中的应用效果和存在问题的处理方法。
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