一、保税仓库概述
随着国际贸易的不断发展及外贸方式多样化，世界各国进出口货运量增长很快，如进口原料、配件进行加工，装配后复出口、补偿贸易、转口贸易、期货贸易等灵活贸易方式的货物，进口时要征收关税，复出口时再申请退税，手续过于繁琐，也不利于发展对外贸易。如何既方便进出口，有利于把外贸搞活，又使未税货物仍在海关有效的监督管理之下，实行保税仓库制度就是解决这个问题的一把银匙。这种受海关监督管理，专门存放按海关法令规走和经海关核准缓纳关税的进出口货物的场所，通称保税仓库。保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在国内储存、加工、装配后复出境的货物，这类货物如在规定的期限内复运出境，经海关批准核销；如果转为内销，进入国内市场，则必须事先提供进口许可证和有关证件，正式向海关办理进口手续并缴纳关税，货物才能出库。
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（一）专业性的保税仓库
由有外贸经营权的企业自营，一般只储存本企业经营的保税货物，如纺织品进出公司自营的保税仓库，储存进口的纺织品原料和加工复出口的成品。储存寄售、维修进口设备零配件的保税仓库以及储存供中外国际航行船舶油料的保税仓库，也基本属于这一类型。
（二）公共保税仓库
具有法人资格的经济实体，可向海关申请建立，专营仓储业务，其本身一般不经营进出口商品，它面向社会和国内外保税货物持有者。不论谁的货物，只要符合海关的法令规定，而仓库也有条件储存的，都可接受。外运公司经营的保税仓库即属于这一类型。
（三）保税工厂
整个工厂或专用车间为进料加工、装配复出口产品，受海关监管。
作为保税制度的一个环节，还有保税运输。保税运输的主要功能是为了扩大保税仓库的利用和保税货物的移动。保税货物在甲保税仓库到乙保税仓库或到保税工厂；在一国的甲港口到乙港口之间，在没有缴纳关税的情况下移动，通常需经海关批准后加上关封或用其他简易可行的方法实行监管。保税储存和保税运输都是保税制度的重要内容。
保税仓库在中国并不是新事物，它早在全国解放前就有。在半封建半殖民地的；日中国，对外贸易为洋人和买办资产阶级所垄断，而我国的海关大权又掌握在占统治地位的外国人手里，保税仓库的优越条件，实际上方便了外国垄断资本向我国倾销、占领市场和掠夺我国资源。我国建国初期曾有过少量的保税仓库，但由于美国及其追随者在经济上对我国采取封锁禁运政策，使我国同西方的对外贸易遭到干扰和破坏。在这种条件下，我国的保税仓库未能得到应有的发展。十一届三中全会以后，随着我国改革开放的深入发展，对外贸易不断扩大，海关总署为适应这一新形势的需要，在建立保税仓库和保税工厂方面进行了大量、有益的尝试。
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