我国应急预案效力发挥中存在的问题1.制定专项应急预案的牵头部门职责效力发挥不足青岛11.22事故可以看出，专项应急预案的编制往往还是以部门现有职责为根本，牵头编制者往往是行业部门，行业部门在专项应急预案编制中规定的自己的职责和定位与事故处置的实际情况有很大出入。造成这种现状的根本原因，在于我国的预案编制是以部门本位还不是以风险评估为基础。2.部门应急预案响应效力好于专项应急预案
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在青岛11.22事故应急处置中，各部门如消防、、环保和卫部门等部门大都根据自己的部门应急预案进行了迅速而有效的应急响应，新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司部门应急预案应急响应发挥了很大的作用，但是在应急响应时很多部门都不清楚是否应当依据专项应急预案进行处置，是否需要与其他部门联动。新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司专项应急预案的启动主体并不是很清晰。因此，可以看出我国部门应急预案响应效力好于专项应急预案。新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司（三）我国和企业应急预案效力协同发挥中存在的问题1.单项应急预案在体系中的角与功能缺失我国按照突发事件的分分类，新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司已经形成了“横向到边，纵向到底”的预案体系，具体包括“四个别-、省、市、县预案；三个类别-总体预案、专项预案、部门预案；企业预案。”从青岛11.22特别重大事故梳理中可以看出，新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司突发事件应急处置中，无论是企业还是已经具备依据应急预案进行应急响应的意识。但是，企业、及其各部门还是习惯于自己根据自己的预案进行处置，新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司并不清楚该预案以及相关预案在整个事故处置中的各自的角和功能。2.应急预案体系有效衔接，协同效力欠缺我国目前对与企业应急预案、上下专项预案、各部门应急预案之间的衔接问题没有规划。新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司通过对事故案例梳理可总结出以下问题：政企的信息报送上有效衔接，如中石在漏油处置阶段就没有按照企业预案编制内容向事发地报送信息。新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司企业预案的信息报告效力缺失。新郑应急预案公司，新郑突发环境应急预案公司指挥部成立及移转有效衔接，通过对11.22事故依据的各项预案梳理，没有显示根据何种预案，随着突发事件别的升高或，来实现指挥部的移转，也就是应急预案体系中指挥部移转的效力缺失。3.应急预案体系整体风险评估，对事故整体风险研判效力缺失我国现有应急预案的一般结构框架为：总则、分、组织体制、流程、保障措施、附件等。