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任何一个国家的电力改革都不会一帆风顺，我国亦不例外，特别是改革初期面临的困难往往是大的。对于增量配电改革而言，初期困难主要体现为如何迅速落地增量配电业务主体，使之不停留在政策概念上空转。幸运的是，在有识之士的共同努力下，2017年数十家增量配电企业克服重重困难挂牌成立，表明了我国增量配电改革领域已经取得了阶段性的成果。
然而，我们在看到增量配电业务取得可喜成绩的同时，也应清楚看到过程中存在的不足。2017年增量配电改革实践工作已经迈出了重要一步，但在一些增量配网项目中，存在投资收益不满意、区域划分有争议、存量资产理不清、电网接入有困难等现象，造成这些问题的原因是多方面的，既有市场竞争的阻力因素，也有实践工作中存在的一些瑕疵，而这些瑕疵重点体现在项目前期策划环节。项目前期策划主要指项目前期酝酿的不同研究阶段，对工程项目投资决策进行分析评价的过程，一般包括投资机会研究、初步可行性研究(或项目建议书)、可行性研究(或项目申请书)等环节。做好增量配电业务前期策划工作有助于减少增量配电业务推进过程中的困难和风险，对于项目落地和顺利实施具有重要作用。