按照长株潭“两型社会”试验区改革建设的总体部署，深入推进第二阶段改革建设，力争在体制机制、功能区管理、联防联控方面取得突破，带动全省“两型社会”建设。
推进环保体制机制改革。统一协调区域的产业准入和退出政策，统一协调环境功能区划，以保护饮用水源安全为高标准，优化排污总量分配与组合。统筹规划城市群的空间格局和目标定位，统一规划跨区域的城市生活垃圾、医疗废物、危险废物处置，大气环境质量联防联控，核与辐射防控及环境监督等环境基本公共服务设施。打破行政体制障碍，创新合作机制，优化资源配备，控制区域内污染转移和违法排污。到“十二五”中期，基本理顺长株潭城市群的环境管理、监察、监测管理体系，建立长株潭城市群环境同治机制。
实施环境功能区管理。根据资源禀赋和环境容量，合理确定不同区域环境基本公共服务设施及服务范围，采取分区实施、分类指导的原则，划定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区，不同区域实施有区别的环境政策，优化产业布局。在禁止开发区域内，不进行除景观保护、文化展示等用途以外的项目建设，除兴建与保护需要直接相关的建筑之外，不兴建其他建筑；在限制开发区域内，发展绿色无污染农业，依法保护基本农田，不兴建除农业综合开发、土地整理和村镇建设等项目以外的一般产业项目；在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，加快推进工业化和城镇化，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在优化开发区域，坚持环境优先，大力发展高新技术，加快传统产业技术升级，把提高增长质量和效益放在首位，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。
开展区域大气联防联控。以改善长株潭地区空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气联防联控工作机制，全面防控大气污染。优化区域产业结构和布局，加大大气污染物防治力度，加强能源清洁利用，加强机动车污染防治，完善区域空气质量监管体系，致力于促进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等重点污染物减排，控制复合型大气污染蔓延，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减轻。
（五）以维护生态安全和防治畜禽养殖污染为重点，建设和保护生态环境。
大力推进生态建设，加强生态环境监管，维护我省生态安全。继续开展农村环境综合整治，加强畜禽养殖污染防治，改善农村生产生活环境。
自然保护区和重要生态功能区的建设和保护。加强现有自然保护区特别是和省级自然保护区的规范化建设，推动其由数量规模型向质量管理型方向发展，构建以洞庭湖为中心，以湘、资、沅、澧四水为脉络，以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉为自然屏障的“一湖三山四水”生态安全战略格局，推进长江、珠江防护林建设项目的实施，充分发挥森林生态屏障功能。在生态条件较好、物种较丰富和较集中的区域，特别是水系廊道、动物迁徙通道和大型水库周边，新建或划定相应级别的生态保护区。加强洞庭湖重要生态功能区的保护和管理，规划建设一系列生态安全保障工程，维护区域生态功能的稳定，基本遏制洞庭湖局部水质富营养化趋势。开展生物多样性保护示范区和恢复示范区建设，建立生物多样性监测、评价和预警制度。加强湘江生态走廊建设，加强流域中上流水源涵养林和沿江生态林建设，推进河道滩涂、江心洲等湿地生态系统的恢复重建。