随着我国社会保障服务工作的持续推进，全国的社会保障工作取得了很大的成效。但是目前在业务模式、服务内容等方面单一等一些可以改进的地方。不能够满足群众日益增长的服务需求。特别是在人社厅发[2016] 40号文件中明确提出“建立多部门联合推动机制”，强调“加强与合作商业银行的优质资源，推进用卡环境尤其农村地区的基础设施建设”。德生科技作为行业领先的社保综合服务商，一直致力于拓展社会保障卡综合应用业务，将从企业的角度对 40号文进行解读、分析、并提出建议。
德生科技认为，卡是加载金融功能的社会保障卡，应用比如是要考虑加载金融功能的社会保障卡综合应用，社保便民服务网点也必然需要搭载金融功能才能给持卡人提供全面的服务，因此，商业银行是天然的社会保障卡综合应用合作伙伴。特别是农村地区，社保便民服务网点数量少，底子薄、功能单一、选址分散，是政府服务的难点，但农村地区等基层是“政府服务最后一公里”的重点。所以基层便民服务网点的建设和长期良性发展，尤其离不开合作商业银行的积极参与，如何基层社保便民服务网点集社保卡服务、社保服务、就业服务、医疗服务、金融和便民服务等多种与老百姓切身相关的功能一体，在项目建设期充分发挥政府的规划和行政推动力，在建设和运营期充分调动合作商业银行及其他专业服务商的积极性和市场执行力，就可以保证社会保障服务基层目标的实现。同时又照顾商业银行等合作单位的利益诉求，激励网点服务人员提供水平，确保基层社保便民服务网点的良性发展，为持卡人提供贴身、便民、高效的综合服务。
基于以上的认知，德生科技提出基于“政府主导、银行参与、德生协作、合作共赢”为原则的业务服务模式和运营机制。这一机制打破了人社部门关门办服务、基层网点行政化的传统模式、又避免出现其他功能喧宾夺主、社会保障服务难以落地的局面。 德生科技根据这一运行机制，并且结合自身的经验和技术等方面的优势，研制开发了基于多种功能应用的社保便民服务终端德生宝。实现社保卡服务、社保服务、就业、医疗、金融、便民服务等多种功能应用服务于一体来支持基层持卡人的多种应用服务需求。
目前，这一业务模式和运营机制及多功能应用社保服务终端在四川、海南、安徽、河南、辽宁、广东等省市进行了有效的试点和运行，取得了不错的成效，有效的解决了当地群众在社保、金融、就业、教育、医疗及生活便民等多方面的有效应用。促进了基层群众的用卡习惯和提升了用卡的频率。同时也为人社部门实现基层用卡环境覆盖率任务目标，达到社会保障卡综合服务百姓的实际效果起到了很好的推动作用。