平顶山市投标书制作 招投标中PPP项目
PPP是Public-Private-Partnership的简称。项目即行政单位和社会资本合作项目。是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与行政单位进行合作，参与公共基础设施的建设。具体内容跟着平顶山市制作投标书公司的小编来看一看吧。
PPP是指在公共服务领域，行政单位采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，行政单位依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
PPP的主要特点是，行政单位对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。行政单位和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
一、PPP项目识别项目发起
1、项目发起：
(1)行政单位发起。行政单位和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在行政单位和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
(2)社会资本发起。社会资本应以项目建议书的方式向行政单位和社会资本合作中心潜在行政单位和社会资本合作项目。
2、项目筛选：
行政单位和社会资本合作中心会同行业主管部门，对潜在行政单位和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。行政单位和社会资本合作中心应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按行政单位和社会资本合作中心的要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研究、项目产出说明和初步实施方案；存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用PPP模式。
3、物有所值评价
行政单位和社会资本合作中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。定性评价重点关注项目采用行政单位和社会资本合作模式与采用行政单位传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对行政单位和社会资本合作项目全生命周期内行政单位支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断行政单位和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
4、财政承受能力论证
为确保财政中长期可持续性，行政单位和社会资本合作中心应根据项目全生命周期内的财政支出、行政单位债务等因素，对部分行政单位付费或行政单位补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年行政单位付费或行政单位补贴等财政支出不得超出当年财政收入的比例。
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