关于举办国资国企改革和投融资平台整合升级培训班通知
一、参培对象
政府：发改委、财政局、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办等单位负责人及项目主管负责人；
企业：参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；低空运营机构、科研院所、航空企事业单位负责人等。低空产业链与企业项目负责人，战略负责人。
金融：商业银行、证券公司、基金公司、资管公司、保理公司、担保公司、评级公司等。
二、培训内容
模块一、基建投融资模式创新和重大项目投融资谋划
（一）我国政府投融资模式演变回顾和现状分析
1.中央经济工作会议、12万亿化债政策、一揽子增量政策解读
2.金融支持融资平台化解债务(35号文、134号文、226号文)、重点省份政府投资项目管理(47号文)、市政基础设施管理（108号文）、融资平台规范退出（150号文）等政策解读
3.我国政府投融资体制的发展历程，从财政资金（土地财政）、政府投融资平台、PPP新机制、专项债，到非传统投融资模式（投资人+EPC、EOD、TOD等）
4.当前我国政府投融资体制对投融资模式的总体要求
（二）国家财政、金融和投融资政策的解读
1.我国财政金融政策和形势对基础设施投资的影响分析
2.从基础设施相关领域政策（如特许经营、基础设施REITs、专项债、超长期特别国债），看未来基础设施投资的重点方向和区域
3.重点政府投融资政策的详解（《政府投资条例》、财预[2017]50号文、国办发[2022]19号文、财资[2024]108号文）
4.中国银保监会、中国人民银行发布的《商业银行金融资产风险分类办法》（银保监会1号令、国办发35号文、134号文、226号文）等，对地方政府和投融资平台公司银行债务化解的影响分析
5.审计署工作报告对地方财政管理和专项债券审计的案例分析
（三）地方政府专项债的申报和规范使用
1.我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理
2.专项债政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用
3.新增专项债申报策略和案例：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点
4.专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点
5.专项债项目谋划方向与案例分析
（四）中央预算内资金和超长期特别国债的申报和实务操作
1.中央预算内投资资金的政策解读
2.中央预算内投资分专项申报的政策要求和申报要点
3.中央预算内投资资金申报的案例分析
4.中央预算内投资资金与万亿超长期特别国债的对比分析
5.超长期特别国债的适用范围和申请流程
6.地方政府承接中央和省级专项资金的总体谋划
（五）存量PPP项目、PPP新机制、特许经营
1.存量PPP项目的规范处理和应对策略
2.特许经营的政策解读和、实务和案例分析
（六）EPC及衍生模式的操作要点和风险防范
1.F+EPC的衍生模式对比分析：延期支付、协助融资、保证金
2.投资人+EPC的模式及案例：参股+施工、认购基金+施工
3.投资人+EPC+O（投建营）模式在综合打包项目中的应用
（七）EOD模式政策、实施关键和操作案例
1.EOD项目入库准备工作的操作要点：项目包装和策划、申报材料、审批手续、申报流程、3555申报原则的把握
2.如何发掘EOD项目的收益来源并获得金融机构融资支持
（八）存量资产盘活典型的政策、实务和案例分析
1.中央盘活存量资产的政策要点分析和实施细则
2.政府存量资产盘活的资产：土地使用权、经营性基础设施、自然资源、行政事业单位资产、股权类资产、在建工程、特许经营权
3.盘活存量资产的思路、步骤、实务要点和典型案例分析
模块二、政府隐性债务风险防范和存量债务化解
（一）地方政府隐性债务的现状、监管和政策
1.地方政府隐性债务的分类、规模和现状及“红橙黄绿”债务等级
2.如何辨析政府法定债务、政府隐性债务和城投经营性债务
3.国发43号文，财预50号文，中发27号文，银保监15号文解析
4.地方隐性债务认定和财政部融资平台债务及中长期支出事项监测
（二）政府投融资涉嫌新增政府隐性债务的典型案例分析
1.新增政府隐性债务的案例分析：代政府借款、政府承诺、政府担保、抵押公益性资产发债、质押政府购买服务协议约定的应收账款、抵押储备土地和公益性资产、财政担保等方式违法违规融资
2.化债不实的案例分析：政府购买服务项目协议的合同变更、平台公司债券融资偿还到期隐性债务等
（三）地方政府隐性债务化解的路径和案例
1.财政部六大隐性债务化解方式的详解，财政资金偿还、资产处置、项目收益偿还、转经营性债务、债务重组、破产清算等
2.以再融资债券置换地方政府隐性债务方式及案例
3.广东、北京完成全域无隐性债务分析及案例
4.某地有效化债的操作路径分析，存量债务管理、加强项目管理、开展土地清理、盘活存量资产等
5.地方政府债务危机引发财政重整的政策依据和案例分析
6.地方政府隐性债务化解的金融解决方案，以贵州为例
7.地方政府隐性债务监管约束下合规开展政府投融资项目的策略
模块三、国资国企改革和投融资平台整合升级
（一）新一轮国资国企改革的要求和国资监管实务
1.国务院国资委新一轮国企改革政策对国企转型发展的要求
2.如何完善国资监管机制（国资分类监管、组建国有资本投资运营公司、如何优化国资布局、如何正确的建立并完善国资监管体系）
3.如何理顺资产和债务，加大政府支持力度，有效控制转型风险
4.如何提升市场化造血能力，打造新型国有企业
5.如何实现投融资平台公司权责利对等，激励机制建立的案例分享
（二）政府投融资平台的整合升级和市场化转型
1.城投信仰和投融资平台公司的分层分区理论
2.投融资平台公司整合升级的现实要求和各地政策要点
3.投融资平台公司整合升级工作的九大步骤
4.投融资平台公司转型发展的三种模式分析
5.投融资平台公司定位、业务、投资、管理转型案例和国资监管
（三）政府投融资平台的融资创新
1.城投信仰、城投债市场分析、融资违约事件案例和风险规避
2.城投公司融资相关政策解读：35号文、134号文、15号文等
3.城投公司各类融资模式对比分析：银行贷款、城投债、非标融资
4.城投供应链金融、基础设施REITs、碳汇、定融产品合规化置换
（四）政府产业投资基金的设立、运作和案例研究
1.我国政府产业投资基金的现状和促进区域经济发展的功能
2.政府产业投资基金的常见组织形式、面临的问题和运作策略
3.政府产业投资基金的运作实务要点：募投管退存续周期、投资决策流程、运营管理重点工作等
4.政府产业投资基金设立运作的经验分享和案例分析
模块四、“十五五”规划
1.央国企十五五规划的政策要求和方法及步骤
2.央国企十五五规划的重点内容：总体战略、业务战略和保障措施
3.如何实现城投转型与十五五规划的结合
4.央国企十五五规划的案例分析
模块五、专项债、超长期国债、中央预算内资金概述与政策环境
1.专项债：投向特定领域、项目收益自平衡、负面清单管理（国办发〔2024〕52号）
2.超长期国债：国家战略项目融资、期限匹配与偿付机制
3.中央预算内资金：财政直接支持、重点领域定向投入
4.当前监管情况与趋势
模块六、专项债审计风险与案例解析
1.合规申报程序简析
2.项目申报阶段风险（案例，重点）
3.资金使用阶段风险（案例，重点）
4.偿还阶段风险
5.审计关注点（案例，重点提示）
模块七、超长期国债审计风险与应对策略
1.发行与投向风险（案例）
2.偿付机制风险（案例）
3.审计关注点（案例，重点提示）
模块八、中央预算内资金审计风险与实务要点
1.资金分配风险（案例）
2.资金使用风险（案例，重点）
3.验收与绩效风险（案例，重点）
4.审计关注点（案例，重点提示）
模块九、审计风险防控与合规建议
三、师资介绍
拟邀请政府和社会资本合作、专项债申请审计专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。
四、时间地点
2025年05月21日-24日 西安
2025年06月25日-28日 北京
2025年07月30日-8月02日 成都
五、培训费用
培训费：3200元（含培训、资料、场地、讲师、电子课件）。
证书申报《投资建设项目管理师》 《城市更新项目经理》《EOD项目咨询师》《EOD项目工程师》《低空经济运营管理师》《低空经济规划师》《低空经济项目经理》
六、报名方式
报名咨询周震：
报名咨询qq:
